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黑丝 写真 北京市东谈主民政府对于加强本市城乡社区概括防灾减灾责任的指导意见
发布日期：2024-10-05 23:54 点击次数：133
京政发〔2012〕24号黑丝 写真
各区、县东谈主民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
加强城乡社区概括防灾减灾责任，是针对连年海外、国内地质和顺象等大灾、巨灾事件频发，稳当全球称心变化、减少灾害风险、平定灾害赔本的关键需要；是积极布置北京位于地震带及地下水位着落变成灾害发生所有这个词增多等实质问题的必要步伐；是强化下层济急经管、建立安全和谐社区，进步政府大众服务水平、转变社会经管的关键举措。各级政府、各部门及关联单元要进一步提高相识，加强带领，积极接管灵验步伐，极力提高社会各界和东谈主民大众的防灾减灾意志，切实措置社区概括防灾减灾责任中的实质问题，不断增强社区概括防灾减灾才调。
本市城乡社区概括防灾减灾责任要在市委、市政府和市济急委的合并带领下，从本市实质情况启航，存身现时，着眼中国特色世界城市建立，构建处置有劲、反应奢睿、运转高效的概括防灾减灾责任体系，创建与都门海外化广泛市相稳当的、高规范的概括防灾减灾社区，以得志本市实时布置当然灾害和突发事件的实质需要，促进济急经管体系的不断完善与发展。
一、总体要求
以邓小平表面和“三个代表”关键想想为指导，长远贯彻落实科学发展不雅，以最猛进程减少国度和个东谈主财产赔本，保险东谈主民大众生命安全为起点和落脚点，切实加强本市概括防灾减灾体系建立，提高城乡社区概括防灾减灾的举座水平，促进城市有序开动和都门安全安详。
（一）宝石政府带领、部门指导，充分救济和阐发社区住户、企业绩单元在防灾减灾责任中的积极性，整结伴源，形成协力；
（二）宝石科学计较、不可偏废，全面推动社区概括防灾减灾组织体系、责任机制、队列建立、预案轨制、物资装备、宣传教诲等各项才调建立，推动城乡社区概括防灾减灾责任的不断发展；
（三）宝石因地制宜、战术引导、分类经管，重心加大对经济欠进展、灾害易发及多发地区社区概括防灾减灾责任的守旧力度。
二、主要见地
经由极力，确保“十二五”偏激后一段时期内本市城乡社区概括防灾减灾才调得到全面进步：
（一）全市各社区概括防灾减灾预案编制率达到100％。
（二）统筹现存信息资源，充分诈欺播送电视、互联网、防空警报、手机短信等信息平台，达成社区预警信息系统与本市突发事件预警信息发布系统的灵验对接。在各区县试点装配社区概括防灾减灾预警及通讯传播系统，并迟缓彭胀应用；50％以上的社区达到风物灾害防守济急准备认证规范，社区在当然灾害和突发事件发生时预警预告实时。
（三）每个社区配备1名以上从事防灾减灾及救灾责任的专职或兼职信息禀报员，明确其在防灾减灾、救灾责任中的信息禀报任务，同期饱读吹大众实时禀报信息，使灾害及突发事件的信息上报才调大幅度提高。
（四）每个社区每年至少开展4次以上的社区住户概括防灾减灾宣传教诲培训，社区住户防灾避灾、自救互救常识普及率达80％以上；辖区内学校如期开展关联责任。
（五）每个社区每年要组织开展突发事件济急演练，使辖区住户在突发事件发生时大略布置自如；辖区内学校每年要组织开展2次以上的突发事件济急演练。
（六）社区概括防灾减灾设施、装备基本具备，每个社区竖立2至3处防灾减灾电子舆图公示栏，因地制宜，合理竖立、布局济急隐迹场所，基本得志济急避险需要。
（七）社区自治组织、志愿者队列和其他社区组织共同参与概括防灾减灾责任的轨制和机制完善，保证在第一期间组织济急避险支撑、临时安置等行径。
（八）迷惑“概括减灾示范社区”、“吉祥社区”、“安全社区”、“城市风物安全社区”、“地震安全示范社区”等社区建立责任，在全市建成1000个以上的“天下概括减灾示范社区”和“北京市概括减灾示范社区”，其中农村社区不少于300个；在此基础上，达成50个以上的街谈（州里）创建“北京市概括减灾示范街乡”、2至3个以上区县创建“北京市概括减灾示范区县”。
三、主要任务
本市城乡社区概括防灾减灾责任实行区县政府带领、民政操纵、部门配合的责任负责制。各区县政府要切实加强带领，充分阐发民政及各关联部门职责，指导辖区各街谈服务处、州里政府加强社区概括防灾减灾责任，崇敬组织落实完成以下任务：
（一）建立社区概括防灾减灾责任带领协调机制。本市各社区要尽快建立健全概括防灾减灾责任带领协调小组，明确带领协调小组召集东谈主和成员职责，并字据责任单干塌实开展日常概括防灾减灾关联责任，在灾害及突发事件发生时实时到位，真实阐发作用。
（二）编制社区概括防灾减灾济急赈济预案。字据《北京市突发事件总体济急预案》，迷惑当地实质情况，城市、农村社区的区域空间互异、易发灾害种类等脾气，有针对性地制定社区概括防灾减灾济急赈济预案，在本市济急预案体系现存市、区（县）、街谈（州里）三级经管的基础上，向下层社区拓展，达成济急预案经管全粉饰。统筹计较，整结伴源，协调配合，因地制宜，明确下层社区济急经管组织和责任主谈主员职责，范例突发事件预警留心、济急处置、避灾安置、生存赈济、信息传递等责任，细化突发事件留心步伐和规范，达成社区概括防灾减灾各项责任与《北京市突发事件总体济急预案》无缝衔尾，确保社区概括防灾减灾责任落到实处。
（三）开展社区灾害隐患排查评估和治理。各社区要组织全面排查辖区内大众基础设施、大众开发、企业绩单元和住户住房等存在的灾害隐患，在本区县专科经管部门的指导下，对社区可能存在的灾害风险作念出科学、系统的评估，实时落实关联留神治理步伐。社区要制止非法建筑，提魁伟众基础设施抗震才调。在灾害隐患未排斥前，编制社区灾害隐患漫衍图，并奉告社区住户和单元。要掌抓社区老年东谈主、儿童、妊妇、病患和伤残东谈主员等群体的情况，为灵验保护和滚动安置社区住户提前作念好各项准备责任。
（四）加强社区概括防灾减灾队列建立。整合民政、公安、风物、地震、水务等部门不才层社区的防灾减灾责任职责，依托本市社区专员责任者队列建立，配备专职（或兼职）责任主谈主员，建立以社区责任主谈主员、灾害信息员、安保东谈主员为主体的社区概括防灾减灾责任队列，建立健全责任机制，明确责任职责。守旧和饱读吹社区内的公事员、医师、西宾、学生、离退休干部、退伍军东谈主、民兵等东谈主员成立式样各种的社区概括防灾减灾志愿者队列，平时开展社区概括防灾减灾服务责任。同期，留心协调、接管辖区内企业绩单元（含物业公司）参与，充分救济和阐发他们在东谈主力物力等方面的上风，共同作念好社区概括防灾减灾责任。
（五）加强灾害及突发事件的监测和信息禀报。建立健全社区灾害日常监测预警轨制，社区责任主谈主员和灾害信息员要实时禀报灾害隐患和关联灾害信息。建立完善社区灾害预警信息通报与发布轨制，充分诈欺社区济急播送、电视、互联网、手机短信等技能，相互补充、守旧，作念好与北京市突发事件预警信息平台等各方面的时期衔尾，实时准确地向社区住户发布当然灾害和突发事件的预警信息。
（六）开展社区概括防灾减灾培训和济急演练。社区应迷惑实质需要，充分诈欺民政、卫生、消防和红十字会等资源，如期组织（或托福专科部门和社会组织）安排联系大家和专科东谈主员，对社区经管东谈主员和住户进行避灾自救技能培训，传授逃生技巧、医疗救护常识等。如期组织社区住户、志愿者队列以及社会组织、学校、病院等，开展防灾减灾演练及布置不同种类突发大众事件的济急演练行径。通过演练实时发现问题，不断改造和完善社区概括防灾减灾济急赈济预案，提高预案的针对性和可操作性，切实增强济急反应才调。
一本大道香蕉大无l在线吗（七）加强社区灾害济急隐迹场所建立。在本市城乡各社区，充分磋议城市、农村区域空间互异身分，通过阐明、改建、新建等面貌，将社区内的学校、通顺场、公园绿地和广场等场所设定为社区灾害济急隐迹场所。隐迹场所应当稳当《城市抗震防灾计较规范》（GB50413－2007）、《地震济急隐迹场所场址及配套设施》（GB21734－2008）、《公园绿地济急隐迹功能想象范例》（DB11－794－2011）等专科规范、想象范例和安全见地要求，具备给水、供电、公厕等基本生存保险功能。要明确隐迹场所位置、可安置东谈主数、经管东谈主员等信息，表明赈济、安置和医疗等功能分区，在隐迹场所、要津路口等位置竖立属目的安全济急标志或指令牌，引导社区住户大略在灾害及突发事件发生时快速到达社区灾害济急隐迹场所。
（八）作念好社区概括防灾减灾装备配备和济急救灾物资储备。各社区要接管多种式样，储备、配备必要的济急物资，如：水泵、铁锹、担架、熄灭器等支撑器具；济急播送、喇叭、对讲机等通讯开发；手电筒、济急灯等照明器具；济急药品和棉衣被、食物、饮用水等基本生存用品。具体储备范围和规范由区县政府迷惑当地实质情况、参照救灾储备物资规范等研究制定。倡导社区住户家庭针对社区易发生灾害和可能发生的突发事件脾气，配备逃生绳、收音机、手电筒、叫子、熄灭器和常用药品等减灾器材和救生防护用品。
（九）强化社区概括防灾减灾常识宣传普及。要充分诈欺播送、电视、报刊、集中等宣传媒体，开展面向大众的概括防灾减灾常识宣传普及行径。社区要开展时时性的概括防灾减灾宣传教诲行径，诈欺社区现存藏书楼、文化站、学校、宣传栏、橱窗、安全教唆牌等大众行径场所或设施，竖立概括防灾减灾宣传教诲专栏、张贴联系宣传教诲材料。在每年“防灾减灾日”和“海外减灾日”期间，社区要开展丰富多彩的概括防灾减灾宣传教诲行径。
四、保险步伐
（一）健全组织体系和责任机制。市及区（县）尽快建立概括防灾减灾社区建立责任带领机构，强化民政灾害赈济、防灾减灾责任职能，健全、充实区（县）、街谈（州里）民政机构竖立和东谈主员编制，保证概括防灾减灾社区建立责任的落实。要健全责任体系，明确责任职责，强化背负落实，将概括防灾减灾社区建立责任动作执行转变社会经管和大众服务职能的关键内容。要建立健全政府合并带领、民政部门牵头，发展改革、教诲、公安、财政、东谈主力社保、国土、住房城乡建立、市政市容、水务、商务、文化、卫生、安监、广电、民防、地震、风物、消防、红十字等部门和单元参与的联席会议等协调机制，实时措置社区概括防灾减灾责任面对的穷困和问题，促进概括防灾减灾社区责任科学、有序开展，尽快进步社区概括防灾减灾的责任才谐和水平。
市民政局要充分阐发牵头指导作用，搞好协调服务，积极会同联系部门和单元迷惑本市概括防灾减灾、济急经管等责任实质，不断促进本市概括防灾减灾与济急经管责任的同步发展，同期迷惑本市实质情况，会同市编制部门加强对概括防灾减灾机构竖立的研究。各级东谈主力社保部门要配合作念好社区灾害信息员的培训及东谈主员配备等责任；教诲、公安、国土、住房城乡建立、市政市容、水务、商务、文化、卫生、信息化、安监、广电、民防、地震、风物、消防、红十字等部门和单元充分阐发各自职能，加强对社区概括防灾减灾责任的守旧和指导。
（二）加大社区概括防灾减灾经费干预。本市各级发展改革、财政等关联部门以及区县、州里政府要崇敬贯彻落实《对于加强和改进城市社区住户委员会建立责任的意见》（中办发〔2010〕27号）和本市对于全面加强城乡社区居委会建立责任联系文献精神，加大对社区建立的资金干预，建立健全社区概括防灾减灾干预机制，将社区概括防灾减灾经费纳入本级财政预算，市级财政字据民政部门开展概括防灾减灾责任的实质需要，安排年度专项资金预算；各区县财政、民政部门要按照当地常住东谈主口、城乡区域脾气，迷惑开展概括防灾减灾劳动念客不雅需求，编制年度专项资金预算，并制定关联文献，加强对社区概括防灾减灾关联资金使用的范例经管。对社区概括防灾减灾预警及通讯传播系统建立、社区济急隐迹场所的完善与范例、社区概括防灾减灾装备配备、济急救灾物资储备、下层灾害信息员的工作天赋培训武断及济急队列的建立等方面赐与必要的经费守旧和战术辅助，重心加大对财政相对穷困区县的守旧力度。
（三）科学计较社区概括防灾减灾建立。区县、州里政府要组织编制加强城乡社区概括防灾减灾责任实施决策，落实本市国民经济和社会发展“十二五”计较摘抄，要将社区概括防灾减灾建立纳入腹地城乡基本服务体系，纳入转变社会经管和城乡社区建立内容。要高出抓好社区概括防灾减灾设施的计较建立，按照“全面粉饰、安全方便、整结伴源、强化功能”的要求，统筹计较社区灾害济急隐迹场所、社区济急救灾装备停放地、社区救灾物资储备点。新建和改扩建的社区，要配套建立社区概括防灾减灾设施。
（四）加强部门配合配合。各关联部门要进一步强化全局意志，充分履职，加强对社区概括防灾减灾责任的专项业务指导；密切配合，以整合社区概括防灾减灾资源、加强城乡社区概括防灾减灾责任为首要任务，在概括防灾减灾宣传教诲、灾害留神及布置、后期处置等要领中，进一步建立健全关联部门协调配合与社区住户联动的责任机制，同期落实督导搜检责任，进一步完善社区关联基础设施建立及配备规范体系，保证和提高建筑物等回击当然灾害的才调。
（五）强化统筹协联合经管责任。要将社区概括防灾减灾装备物资、社区灾害济急隐迹场所及社区概括防灾减灾志愿者等纳入全市济急物资、济急隐迹场所及济急志愿者的经管体系。
（六）加强对社区概括防灾减灾责任的考评。各区县要把社区概括防灾减灾责任动作政府绩效侦察的关键内容，纳入区县政府每年重心责任的侦察体系。积极争取把社区概括防灾减灾责任纳入转变社会经管、创建时髦城市、社会秩序概括治理、和谐社区等考评范围，严格侦察督查。对社区概括防灾减灾中孝敬高出的组织和个东谈主赐与犒赏奖励。
各地区、各联系部门和单元要充分相识全面加强城乡社区概括防灾减灾责任的要紧意旨，存身于增强社区住户乃至全民防灾减灾意志和提高布置突发事件才调，按照本指导意见精神和《北京市概括防灾减灾社区规范（试行）》（附后），加强带领、完善轨制、强化保险、和衷共济、落实背负，多措并举，迟缓建立完善党委和政府合并带领、民政部门统筹协调、各关联部门密切配合、全社会自便守旧、社区住户平时参与的责任机制，形资本市城乡社区概括防灾减灾建立责任的举座协力。各区县要迷惑腹地实质情况，制定具体的贯彻意见和步伐。各联系部门和单元要迷惑各自职责，研究具体的关联配套步伐。市民政局要加强对本意见贯彻实施责任的指导和搜检，并将贯彻落实情况向市委、市政府禀报。
附件黑丝 写真：北京市概括防灾减灾社区规范（试行）
北京市东谈主民政府
2012年7月31日
附件
北京市概括防灾减灾社区规范（试行）
第一章 总则
第一条 总体见地 以邓小平表面和“三个代表”关键想想为指导，长远贯彻落实科学发展不雅，宝石政府带领、部门指导、科学计较、不可偏废，全面推动社区概括防灾减灾组织体系、责任机制、队列建立、预案轨制、物资装备、宣传教诲等各项才调建立，充分救济和阐发各部门、各单元和社区住户在防灾减灾责任中的积极性，整结伴源，形成协力，全面提高各区（县）和街谈（州里）所属社区布置当然灾害等突发事件的责任服从，增强公众防灾减灾意志和布置突发事件的才调，最猛进程地减少国度和个东谈主财产赔本，保险东谈主民大众生命安全，切实加强本市概括防灾减灾体系建立，提高城乡社区概括防灾减灾的举座水平，促进城市有序开动和都门安全安详。
第二条 制定依据 字据《中华东谈主民共和国突发事件布置法》、《中华东谈主民共和国防震减灾法》、《中华东谈主民共和国防洪法》、《当然灾害赈济条例》和《风物灾害防守条例》联系法则，崇敬贯彻落实党中央对于加强和转变社会经管的指令精神和《对于加强和改进城市社区住户委员会建立责任的意见》（中办发〔2010〕27号），迷惑国度减灾委《对于加强城乡社区概括减灾责任的指导意见》（国减发〔2011〕3号）和民政部对于防灾减灾责任的关联要求，落实好本市加强城乡社区住户委员会建立责任联系文献精神，制定本规范。
第三条 总体要求 存身现时，着眼于中国特色世界城市建立，构建处置有劲、反应奢睿、运转高效的概括防灾减灾责任体系，创建与都门海外化广泛市相稳当、高规范的概括防灾减灾社区，得志本市实时布置突发事件的实质需要。社区概括防灾减灾建立责任纳入地区经济社会发展计较和社会基本服务体系，细水长流，统筹发展。社区概括防灾减灾建立责任纳入区县政府议事日程，加大资金干预，为推动本市概括防灾减灾社区建立责任的可不时发展提供资金保证。
第四条 责任原则 宝石合并带领与分级负责相迷惑、济急赈济与生存保险相迷惑、政府赈济与社会互助相迷惑、济急反馈与弥远准备相迷惑、城乡统筹与协调发展相迷惑的原则；
宝石部门配合，整合和救济社区防灾减灾资源的原则；
宝石依靠大众，充分阐发下层大众自治组织和公益性社会团体作用的原则；
宝石以东谈主为本，最猛进程地保护东谈主民大众的生命和财产安全的原则，尤其要切实增强高层住宅密集社区布置突发事件的赈济才调，确保受灾大众的基本生存。
第五条 联系界说 本规范波及的社区是指居住在一定地域范围的东谈主们所构成的社会共同体。概括防灾减灾社区是指通过弥远以社区为主体开展概括防灾减灾责任，能灵验裁汰辖区住户及财产遭遇突发灾害的挟制，并能跟着灾害发生实时作念出得当应变，赶紧接管正确布置步伐的社区。社区住户是指有固假寓所、弥远（或如期）居住在辖区内的住户，包括领取居住证的外来东谈主口。对因城市建立和改造等相当原因而未实时成立居（村）委会的社区，其所属的街谈（州里）要作念好概括防灾减灾责任的指导和经管，确保发生突发大众事件时此类“临时社区”大略实时接管布置步伐。
第六条 规范使用 本规范是促进都门概括防灾减灾社区范例化经管、合理确信概括防灾减灾社区的责任范例，是斟酌联系必备的概括防灾减灾开发和设施建立水平的全市性规范，亦然创建“天下概括减灾示范社区”、“地震安全示范社区”、“吉祥社区”、“安全社区”等社区建立的关键依据。
第二章 组织经管
第七条 资金经管 概括防灾减灾社区建立资金实行预、决算经管。政府针对社区特定技俩所投资金，要确保专款专用，严禁挪用。社区要制定政府拨款使用打算，通过预算、决算表、社区召募资金年度审计表、专项干预资金年度审计表的式样，加强对社区概括防灾减灾建立专款的严格经管，范例使用。对于政府拨款使用情况，社区应当在岁首作念出责任打算以及预算，年底作念出决算，并在社区宣传栏中公示；对于社区单元的捐赠、社会福利基金捐赠、公民个东谈主捐赠等社区召募的资金，一样要成立荒芜账户，公开使用情况，每管帐年度进行专项审计。
第八条 轨制建立 建立健全下层概括防灾减灾责任组织、完善各项经管轨制，切实作念到带领者明确到位、轨制完备、运转灵验，确保在要津时刻阐发关键作用。
第九条 组织带领 各区（县）和街谈（州里）所属的社区要尽快成立概括防灾减灾责任带领协调小组，明确召集东谈主和成员职责，字据单干在日常责任中开展概括防灾减灾关联责任。带领协调小组组长要明确到位，权责明确，具有完备带领者责任轨制；小构成员具体包括：社区下层党组织通告和社区主任、社区民警以及辖区内联系单元负责东谈主等；小构成员各司其职，确保社区概括防灾减灾责任落到实处。发生突发大众事件时，在上司带领或专科部门责任主谈主员尚未到达事发现场之前，由概括防灾减灾带领小组组长负责现场的临时指挥，组织小构成员字据具体单干开展相应责任。
各社区要字据本社区脾气、概括防灾减灾责任的实质需要和可能发生突发事件的性质，成立各种济急责任扩充小组。具体要求是：在扩充小构成员配备上，平时接管社区居（村）委会成员、辖区企业绩单元代表和物业公司（或经管企业）责任主谈主员参加；明确社区概括防灾减灾各项责任负责东谈主，建立完备的扩充小组责任轨制，实行单干负责制，切实作念到背负到东谈主、平时粉饰、高效扩充，协助政府偏激联系部门作念好关联责任。
（一）秩序交通小组。由社区民警和秩序员构成，主要职责是实施安全教训，守护现场规律；秩序员配合交通经管部门指点左近交通，开辟济急通谈，保险济急处置东谈主员、车辆和物资装备济急通行需要。
（二）医疗救护小组。由社区卫生部门联系东谈主员构成，主要职责是开展伤员救护和卫生防疫等责任。
（三）宣传信息小组。由社区负责宣传责任的联系东谈主员构成，主要职责是采集、整理突发大众事件关联信息，当令上报，协助上司宣传部门制定新闻发布决策，正确引导社会公论。
（四）概括保险小组。由社区居（村）委会、辖区企业绩单元和物业公司（或经管企业）的联系东谈主员构成，主要职责是在突发大众事件发生后，负责为现场指挥部提供局面、办公开发和后勤服务保险；协助疏散东谈主员，安置受灾大众，引导住户开展自救互救。
（五）其他责任小组。字据突发大众事件处置的实质情况，需要对辖区内居住的外籍东谈主员等提供关联服务时，可组建外事责任组等。
第十条 志愿帮扶 积极发展社区志愿者服务队列。由社区字据辖区住户资源和构成的景象，确信老东谈主、儿童、残疾东谈主及弥远患病者等东谈主群为具体帮扶对象，并通过结对帮扶的式样由志愿者构成帮扶小组，在突发大众事件发生后按照事前制定的疏散旅途，实时将帮扶对象从事发现场除去到隐迹场所或安全的临时安置位置。
（一）社区志愿者服务队列的基本要求是平时参与，职责明确，制定志愿者组织责任轨制，坚硬志愿服务契约等。
（二）发展社区志愿者服务队列，应接管一切大略自觉、义务、无偿地参与社区概括防灾减灾责任的社区东谈主员，有明确的单干、明确的自己定位、明确的志愿者身份，大略充分救济志愿者的服务积极性。志愿者也不错成立服务组织，制定完备的志愿者责任轨制，极力提高服务水平。
第三章 济急准备
第十一条 责任见地 在本市概括防灾减灾社区建立责任中，社区要积极开展联系概括防灾减灾的各项济急准备责任，在面对突发事件时真实作念到自轻自贱，布置实时，经常之须。
第十二条 风险处置 社区灾害风险排查及评估是社区概括防灾减灾责任的基础，社区应当如期或字据辖区实质情况变化及自查禀报、大家评估禀报，实时召开社区联席会议制定决策并组织落实。
（一）社区灾害风险评估。具体包括季节性评估、济急性评估和日常性评估，社区应当借助于本市联系灾害风险评估系统，在本区县专科经管部门的指导下，对社区可能存在的灾害风险作念出科学、系统的评估。
（二）社区灾害风险排查。社区灾害隐患排查法律说明包括：组织机构到位、排查事项完备、排查记载详细。即有荒芜的灾害隐患排查、巡视队列（由社区责任主谈主员和志愿者参与如期轮岗的社区巡查小组），能与住户进行实时灵验的换取（打听问卷、意见箱、便民热线、长远住户家庭等），详细记载联系情况和问题、对取得的信息进行实时汇总并制作责任日记。排查事项具体包括：当然灾害安全隐患；大众卫生安全隐患；社会安全，如社区内地下空间、工地、高空告白牌、空调架、窨井盖等各种建筑设施，谈路、广场、幼儿园、中小学、老年东谈主行径室等大众设施的安全隐患；老年东谈主、儿童、妊妇、病患者、伤残东谈主员等劣势东谈主员基本情况；城市生命线系统如供电、水、气、热等方面的排查等。
（三）社区灾害风险隐患处置。具体包括自行处置、与专科部门灵验联合处置和实时详细上报信息。即巡查东谈主员不错即时措置、浅薄狭窄的灾害隐患就地进行处置；对于排查中发现的专科、复杂的灾害隐患，实时研究公安、消防、医疗卫生等专科部门协同措置；对排查中出现的大范围的、社区无法收场措置的灾害隐患要在第一期间内向所在地区政府及联系部门禀报。
当社区左近公安交通、轨谈交通、大众场所及大型大众蚁集等发生突发事件时，按照所在地区政府及关联部门合并安排、指挥调度，积极参与关联保险和处置责任等。
第十三条 预案制定 字据社区实质情况，制定概括防灾减灾济急赈济预案，明确社区概括防灾减灾责任带领协调小组和济急小组背负东谈主、研究面貌，成立济急反馈启动条目，针对社区劣势群体制定先期处置布置赈济步伐；确信社区灾害信息员，开展社区灾害风险隐患日常监测责任，建立健全监测轨制，作念到灾害风险早发现、早留神、早治理；实时准确向社区住户发布灾害预警信息。
第十四条 预案内容 社区概括防灾减灾济急赈济预案内容应包括灵验的组织保险、科学的预警反馈（专科部门发布预警后）、充分的物资保险和合理的专科单干。具体涵盖明确的带领机构、协调的指挥系统、开通的信息汇聚、全员的社会力量参与；灾害预警的科学分类、启动规范的下里巴人、预警信息的灵验传递、范例合理的经费预算与审批、合并灵验的物资储备与调配、基本生存需求的得志与保险；医疗卫生、交通运载、秩序守护、集中通讯、给水排水、供电、自然气各专科工程抢险支撑队列单干明确具体。
第十五条 预案评估 概括防灾减灾济急赈济预案评估具体包括自我评估与修正、大家评估与集中交流。社区制定的概括防灾减灾济急赈济预案，应当宝石每季度、每年度分别进行自我评估。社区字据自我评估的收场制定相布置策，修正预案。社区应当加强与各范围大家的研究，从不同专科角度对自评的概括防灾减灾济急赈济预案进行评估，记载修改提议和意见，充实到本社区预案中。通过互联网等媒体，加强与国表里社区的交流，探讨当代社区概括防灾减灾济急赈济预案的更新与完善。
第十六条 济急演练 社区应当迷惑自己实质需要，充分诈欺民政、卫生、民防、地震、消防和红十字等部门和单元的资源，阐发社区自治组织、志愿者服务队列、专科赈济队列的作用，如期组织（或托福专科部门和社会组织）开展布置不同种类突发大众事件的济急演练，增强济急反应才调。演练具体包括组织指挥、灾害隐患排查、灾害预警及信息传递、灾害自救和互救逃生、滚动安置、灾情上报等内容。要及期间析追想演练训导和问题，不断完善社区概括防灾减灾济急赈济预案，进步社区的布置才调。
（一）每年在“海外减灾日”、国度“防灾减灾日”，积极开展社区概括防灾减灾济急赈济预案演练等行径。
（二）社区应将概括防灾减灾济急赈济预案的制定与实质演练紧密迷惑，在演练时实时启动相应的济急预案，保险涉险东谈主员安全；高效、有序地实施济急反馈步伐，组织现场及周围关联东谈主员疏散；组织现场急救和医疗支撑等演练行径。
第十七条 宣传培训 要通过如期邀请联系大家、专科东谈主员或志愿者，机动各种地对社区经管东谈主员和住户进行概括防灾减灾培训，使其掌抓防灾减灾自救互救基本方法与技能，包括在不同场合（家里、室外、学校等）发生不同灾害（地震等地质灾害、激流等风物灾害、失火等）后的逃生自救、互帮互救等基本技能。当令开展社区间概括防灾减灾责任训导交流。
（一）社区应当字据各自的脾气及可能面对的灾害风险，有侧重心地进行交通安全、医疗救生救护、消防安全、责任场所安全、家居安全、老年东谈主安全、儿童安全、学校安全、大众场所安全、体育通顺安全、涉水安全、社会秩序、环境安全与防雷安全等概括防灾减灾方面的宣传教诲与培训。
（二）充分诈欺社区内现存大众行径场所或设施（藏书楼、学校、宣传栏、橱窗、安全教唆牌等），竖立概括防灾减灾常识专栏、制作张贴国度和本市联系概括防灾减灾战术、步伐等各种宣传材料。
（三）充分诈欺播送、电视、电影、集中、手机短信和电子自满屏等多种路子，开展时时性的宣传教诲，进一步扩大社区概括防灾减灾常识和避灾自救技能的粉饰面。
（四）开展日常性的住户概括防灾减灾宣传教诲，印制稳当本社区脾气的、针对性强、切实可行的各种概括防灾减灾和布置突发大众事件的宣传材料，分发到每户家庭，作念到大家皆知。
（五）崇敬组织社区内每个家庭，迷惑本社区概括防灾减灾建立实质，制定家庭灾害风险布置打算，掌抓必要的居家安全布置步伐、规范及必要的自救技巧等。社区住户积极反馈，极力提高防灾减灾意志和才调，在突发大众事件发生时，积极配合政府和社区开展概括防灾减灾责任。
（六）如期组织社区经管东谈主员参加概括防灾减灾培训，同期接管常识竞赛、兴致问答等机动各种的式样，向社区责任主谈主员和住户进行概括防灾减灾培训。
第四章 开发设施
第十八条 避险步伐 社区应当充分诈欺辖区内的学校、通顺场馆、公园及广场等资源，计较和设定滚动安置场所、疏散滚动阶梯。要在较着位置成立场地指令牌、绘图社区概括隐迹图，明确灾害风险隐患点（带）、济急隐迹场所漫衍、安全疏散旅途、劣势东谈主群临时安置避险位置、消防和医疗设施及社区指挥中心位置等信息。同期，配备必要的概括防灾减灾开发。
第十九条 安置场所 主要指社区济急疏散避险场所（过渡性避险安置场所）。针对社区内平房区域、楼房区域、平房与楼房混建区域和农村区域等房屋建筑种类不同、空间区域面积不同等现存条目，社区尽最大可能地竖立稳当关联专科规范、想象范例（《城市抗震防灾计较规范》（GB50413－2007）、《地震济急隐迹场所场址及配套设施》（GB21734－2008）、《公园绿地济急隐迹功能想象范例》（DB11－794－2011）等）并大略确保安全的济急疏散避险场所。要磋议到残疾东谈主的相当需求，开辟残疾东谈主轮椅专用通谈；配备男女专用房间（帐篷）、济急食物、水、电、通讯、卫生间等生存基本设施；要配备热诚盘问室，灾害发生时由志愿者或热诚医师实时指点受灾东谈主员的热诚问题，安详受灾东谈主群的情谊。
竖立社区济急疏散避险场所参照的基本规范为：
室内安置场所东谈主均灵验面积不低于2平方米；
室外安置场所东谈主均灵验面积不低于3平方米；
灵验面积＝总面积－谈路面积－不宜东谈主员行径安置面积－其它不可诈欺面积。
社区的室内济急疏散避险场所包括：学校教室、体育馆、影剧院、东谈主防设施等大众室内空间；民政系统的区县级和街谈（州里）级的敬老院、福利院、光荣院；区县级的赈济站、社区服务中心等设施。
社区的室外济急疏散避险场所包括：公园、绿地、广场、通顺场、学校操场等室外空间。
第二十条 疏散滚动 社区内济急疏散避险场所、要津路口、危急源等处应当竖立属目的安全济急标记；社区应当在辖区住户住房近邻，诈欺标牌明确指令疏散滚动场地和疏散阶梯，保证住户在突发大众事件发生时赶紧、实时地到达济急疏散避险场所。
第二十一条 资源分享 要建立社区之间的联动机制，详细掌抓左近社区济急疏散避险场所的竖立情况，在发生突发大众事件、本社区不可得志疏散东谈主口安置时实时安排使用，切实作念到合理调度，资源分享。
第二十二条 避险示警 公布社区防灾减灾电子舆图。社区防灾减灾电子舆图的绘图依托北京市政务地舆空间信息资源分享平台，由北京市信息资源经管中心提供基础底图（包括矢量图、矢量影像图等）以及平台已有关联数据和标注。各社区负责基本情况和数据的填报，各街谈（州里）负责组织辖区内各社区联所有这个词据、标志点的录入和绘图责任，最终形周至市的防灾减灾电子舆图。社区防灾减灾电子舆图应当表明比例尺。社区要在属目位置竖立专栏，公开社区防灾减灾电子舆图，便于住户检察，达到教唆公众的目的。以上关联数据发生变化后，要实时统计并逐级上报到区县民政局合并汇总，由市民政局实时篡改升级，保证各项数据准确。
第二十三条 标注制作 社区防灾减灾电子舆图包括过渡性避险安置场所的区域标点、济急疏散阶梯的绘图、社区风险源的标注、消防和医疗设施及社区指挥中心位置标注和社区基础数据的录入。
（一）政府机构等办公地的区域标注。社区防灾减灾电子舆图中要对辖区内市、区（县）、街谈（州里）政府、承担灾害赈济职责的市、区（县）民政局和承担概括防灾减灾责任任务职责的各专科部门以及居（村）委会办公地点进行标注，同期，标注辖区内消防和医疗设施及社区指挥中心等位置。标注地址要雅致、具体，不得使用简称，地址应填报具体的门招牌码。
（二）社区济急疏散避险场所的区域标注。社区济急疏散避险场所是用于政府发出突发大众事件预警或灾害发生后需垂死滚动安置且稳当联系安全规范、适合居住的场所。安置场所要求隔离危急源和其它不安全隐患，适于搭建帐篷和临时居住生存。社区可字据关联法则，迷惑实质情况，确信本社区济急疏散避险场所的位置。
（三）社区济急疏散避险场所的标注。应提供社区济急疏散避险场所的称呼、总面积、灵验诈欺面积。
（四）疏散避险阶梯的绘图。疏散避险阶梯要求绘图从起初到安置场所的全程阶梯，阶梯选拔要战胜谈路安全畅达、快捷高效、合理分散的原则。楼房区清爽要求起初具体到每个小区中每栋楼房；平房区阶梯要求具体到每条巷谈。要字据安置场所可安置东谈主口数目合理安排疏散东谈主员。同期，要标注出每个住宅小区的居住东谈主口数目。
（五）风险源的标注。区（县）、街谈（州里）应按照当然灾害、安全分娩事故等分别确信风险源。如地质灾害中的山体滑坡、泥石流、洪涝易发区、采空区、有住户居住的泄洪区等区域，易发生爆炸、化学毒气线路等安全分娩事故的厂矿企业、贸易网点等，并表明各种灾害危急强度或等第、灾害易发期间和范围。社区内的风险源现场应当竖立属见地记。
本市山区县农村社区风险源标注确信的险村、险户以及采空戋戋域，要提供和标注户数、东谈主口数、危急源（山体滑坡、泥石流、洪涝易发区、采空区等区域）的性质情况。
第二十四条 物资储备 社区应当备有必要的济急物资，包括支撑器具（如水泵、铁锹、担架、熄灭器等）、通讯器具（如喇叭、对讲机等）、照明器具（如济急灯等），济急药品和生存类物资（如棉衣被、食物、饮用水等）。同期，住户家庭应配有针对社区脾气的减灾器材和救生器具（如逃生绳、收音机、手电筒、叫子、熄灭器、常用药品）等。
第五章 评估完善
第二十五条 档案建立 概括防灾减灾档案包括所有这个词这个词社区概括防灾减灾建立的各个部分，包含组织经管机制、灾害风险鉴识与评估、灾害济急赈济预案、宣传教诲与培训演练、灾害隐患排查与处置、基础设施及资金干预、评估与改进系统等内容。
（一）社区概括防灾减灾档案的具体式样有：战术法例、轨制、文献、责任日记、济急预案、行径记载、评估禀报等。
（二）社区灾害记载应进行科学分类，具体是指社区在《北京市突发大众事件总体济急预案》所分别的当然灾害、事故灾荒、大众卫惹事件和社会安全事件4大类、13分类、34种不同灾害类型的基础上，对本社区可能面对的灾害风险进行分类记载，并将灾害发生的原因、种类、频率、变成的赔本等细节记载归档。
（三）所有这个词这个词社区概括防灾减灾系统中的责任主谈主员应当制作责任日记，详细记载逐日的责任打算、完成情况、服从评价、改进步伐等内容。应当将防灾减灾行径中产生的翰墨、相片、音频、视频等贵寓详细分类归档。
第二十六条 认证责任 选拔有代表性的社区、重心单元或防灾减灾开发都全的场所，开展风物灾害防守济急准备认证责任，并通过下层认证推动本市街谈（州里）风物灾害防守济急准备认证达标责任的开展。联系认证规范依据市风物局的联系法则扩充。
第二十七条 服从评估 通过对灾害信息的记载、统计和通报，对基础设施建立的落实，对住户的问卷打听，以及对社区住户济急逃生才调的测评等，评价本社区概括防灾减灾责任的服从，针对责任中暴清爽的问题制定相应的对策。社区要不断追想以往的责任训导，为翌日济急预案的完善和演练提供参考。
社区概括防灾减灾责任服从评估可参考的基本条目：
（一）社区住户（户）对社区概括防灾减灾景象舒心率大于70％；
（二）社区近三年莫得发生因灾变成的较大事故；
（三）具有稳当社区脾气的概括防灾减灾济急赈济预案；
（四）时时开展概括防灾减灾常识宣传和技能培训；
（五）时时开展概括防灾减灾济急演练行径。
对发生要紧安全事故且负有经管背负的社区，赐与通报品评。
第二十八条 训导交流 通过社区间交流，相互酌盈注虚，促进本社区概括防灾减灾责任的弥远发展。交流应多渠谈、多方面，包括：社区概括防灾减灾责任训导追想；社区概括防灾减灾责任问题汇总；社区概括防灾减灾责任换取交流（训导茶话会、实地考研学习、集中通讯交流）；社区概括防灾减灾责任改进步伐等。
第六章 附 则
第二十九条 本规范自下发之日起实施。
第三十条 本规范由北京市民政局负责会同各关联业务操纵部门进行说明。
（全文收场）
（2022年11月7日京政发〔2022〕32号对本文献有修改黑丝 写真。）